Establishment - хроника настоящего - СМЕНА ВЛАСТИ - запорожский еженедельник, газета Истеблишмент, запорожская газета, хроника настоящего, черновецкий

Необузданный мэр

Найти управу на Леонида Черновецкого пытались многие политики, но доселе все успешно разбивали голову о непоколебимого хозяина Киева. Даже мастерица политических интриг Юлия Тимошенко умудрилась опростоволоситься в борьбе с Черновецким. Юлия Владимировна потратила уйму сил, чтобы провести перевыборы в Киеве, в итоге столичный городничий одержал на них еще более убедительную победу, обеспечив себе до конца каденции полный иммунитет от народного волеизъявления.

Таким образом, Юлия Владимировна оставила в наследство Партии регионов сложную задачу – найти управу на неуправляемого мэра. В ПР хорошо понимали, что, несмотря на видимую поддержу партии, Черновецкий и его команда всегда будут играть в свою игру. Это и немудрено: Леонид Михайлович потратил немало сил, чтобы полностью подчинить себе всю власть в столице, и успешно с этим справился. Понятно, что такой мэр танцевать под дудку правительства не станет.

Допустить, чтобы один человек разрушил так тщательно выстроенную вертикаль власти в стране, в Партии регионов не могли, поэтому принялись придумывать, как обуздать своенравного мэра. На помощь регионалам пришел антирейтинг Черновецкого, которым тот обзавелся после повышения тарифов на ЖКХ. Народ не встал на поддержку мэра, а значит, дал возможность власти придумывать различные пути его устранения.

И такой путь был найден. Идея ПР до гениальности проста. Выборы в Киеве, ввиду отсутствия проходного кандидата от ПР, шаг рискованный. Значит, надо не убирать мэра, а забирать его полномочия. В ПР Леониду Черновецкому пригрозили изменениями в закон о столице, из которого следует разделение двух постов – главы Киевской городской государственной администрации и мэра. Этот метод оказался еще действенней, чем угроза переизбрания, ибо даже если бы Черновецкий и выиграл новые выборы, то все равно получил бы лишь место мэра – должность практически обесполномоченную благодаря новой редакции закона о столице. Угроза подействовала – Черновецкому пришлось считаться с новой властью.

Кадры решают все!
Сперва правительство дало мэру Киева три месяца на исправление, за которые он якобы должен был привести столицу в порядок. Стоит отдать должное Черновецкому: он действительно старался, но сегодня уже понятно, что старался зря. Черновецкий не понял главного намека, посланного ему Партией регионов, – поменять кадровый состав киевской администрации. Кабминовская комиссия, работавшая в мэрии, подала целый отчет по всей структуре мэрии с указанием всех должностных лиц, чьи профессиональные качества и умения не соответствуют занимаемым должностям. На то, чтобы разобраться с кадрами, Черновецкому дали месяц. К этому времени столичные власти должны были уволить старых и назначить новых чиновников. Но на коллегии, на которой председательствовал первый зам Черновецкого Анатолий Голубченко, заветных слов об увольнении не прозвучало. В ПР надеялись, что как раз Голубченко, к которому в правительстве были лояльны, поспособствует обновлению крови в КГГА, но именно он попытался замять эту тему, чем и вызвал гнев Кабмина.

Таким образом, команда Черновецкого потеряла последний шанс обойтись малой кровью и заменить уволенных непрофессионалов на специалистов, рекомендованных Кабмином. С этого момента и началась перестройка столичной власти, которая наверняка войдет в историю украинской политики.

Киевская перестройка
Партия регионов переформатировала киевскую верхушку так же быстро, как выстроила вертикаль власти в стране. В один день с должности первого зама в обыкновенные замы мэра был разжалован Анатолий Голубченко, а на его место был назначен министр ЖКХ Александр Попов – человек с колоссальным опытом в сфере ЖКХ. Помня о том, что изменения в закон о столице лежат в столе у премьера, Леонид Черновецкий собственноручно подписал указ о назначении Попова, а потом ушел в отпуск, чтобы за это время Попов успел назначить себе помощников.

Хотя уже скоро Черновецкому пришлось вернуться из отпуска, чтобы подписать бумаги об увольнении ряда собственных заместителей. Так, мэр уволил двух своих замов и двух исполняющих обязанности зампредов и назначил 5 зампредов, предложенных Поповым. Также были назначены новые руководители нескольких главных управлений и коммунальных предприятий.

До последнего Черновецкий воевал за Дениса Баса. Именно он занимался самыми денежными направлениями и входил в число самых близких к Черновецкому людей. Но и его пришлось поменять. По информации «ИТ», увольнению Дениса Баса способствовал ряд дел, уже давно заведенных на него правоохранительными органами.

Но один козырь в рукаве у Черновецкого все же остался. Все планы по перестройке города нужно утверждать в Киевсовете, а там у Блока Черновецкого большинство — 43 депутата (из 120) против 6 регионалов. Хотя вряд ли городничий со товарищи решатся пойти против ПР. У прокуратуры, парламентских следственных комиссии и КРУ есть много интересной информации о Леониде Михайловиче и его команде. И, по всей видимости, информация эта не использована лишь потому, что в ПР решили наводить порядок в Киеве тихим и мирным путем. Свой небольшой плюс из этой ситуации извлек и Черновецкий. По всей видимости, теперь ему не грозят местные выборы. После ротаций в КГГА Партии регионов нецелесообразно обжаловать решение Конституционного суда (о моратории на выборы в Киеве после перевыборов в 2008 году) и проводить выборы в столице, тем более что поговаривают — на место Леонида Михайловича метит сама Юлия Тимошенко.

Но, помимо наведения порядка в Киеве, разбор полетов в Киевской администрации имеет и другую сторону: это своего рода сигнал и другим городам – местное самоуправление больше полностью не автономно.

Мэрам в науку
Значит ли это, что Украина может прощаться с местным самоуправлением в том виде, в котором мы привыкли его видеть? Эксперты «ИТ» уверяют, что пример стольного града вряд ли станет определяющим для всей Украины.

«В Киеве этот эксперимент можно было провести, потому что в столице существует такой феномен, как Киевская городская администрация, которая назначается президентом по согласованию с Кабмином, объясняет политолог Владимир Фесенко. Еще такой прецедент есть в Севастополе. Это два города в Украине, где существует институт городских государственных администраций. Больше ни в одном городе Украины ничего подобного нет. И соответственно, сделать чтото подобное тому, что произошло в Киеве, во Львове или в Харькове по Конституции президент не может.

Также хочу обратить ваше внимание, что были планы вообще отказаться от местных выборов. Но этот вариант отпал, что говорит о нежелании украинского руководства перейти на полный демонтаж местного самоуправления. Конечно, некоторые риски ограничения местного самоуправления всетаки существуют. В России пошли по этому пути, но в Украине новая власть пока кардинальных изменений в местном самоуправлении, по всей видимости, делать не будет».

В том, что президент не будет посягать на местное самоуправление, уверяет и его коллега по партии — народный депутат Владислав Лукьянов. «Принимая решение по Киеву, президент действовал, опираясь на настроения, ожидания и одобрение киевлян. В столице наводится порядок, люди к этому относятся позитивно? Позитивно! Это и есть подтверждение правильности решения. Если вы зададите вопрос, нет ли опасений, что центральная власть и президент будут вести себя недемократично, я твердо и уверенно отвечу – нет, таких оснований нет. Президент проявляет высшую демократичность в словах и действиях, прислушиваясь к гражданам Украины. Так он делал раньше, так делает и сейчас, я уверен, что так будет и дальше», уверяет он.

Не рассматривает решение по Киеву как посягательство на местное самоуправление даже оппозиционер Кирилл Куликов. «Для Киева это безопасный прецедент, потому что опасный прецедент — это Леонид Михайлович Черновецкий и его команда, говорит народный депутат НУНС, и философски добавляет: Поменять их у президента были все основания. То, что это было сделано чисто покавалерийски, наука Юлии Владимировны Тимошенко. Конечно, это опасный прецедент. Но в таком случае все, что происходит в парламенте, тоже опасный прецедент. Решения Конституционного суда, которые противоречат друг другу, – опасный прецедент».

СМЕНА ВЛАСТИ

другие материалы по теме: