Одной ногой в Шенгене
Как поделился с украинцами министр юстиции Александр Лавринович, в ближайшее время Украина должна получить анкету от Еврокомиссии с вопросами о состоянии дел в основных областях жизнедеятельности, достижение определенных стандартов в которых необходимо для получения безвизового режима с ЕС. По его мнению, до саммита УкраинаЕС в октябре 2010 года будет разработан план действий по отмене виз.
По мнению Лавриновича, сегодня в Украине готова технологическая база для изготовления биометрических паспортов (обязательное требование ЕС). Впрочем, сколько времени нужно Киеву для начала их производства, министр не уточнил. «Сначала нужно принять необходимые решения, потом соответствующий закон, провести открытые соревнования, чтобы определить непосредственного изготовителя паспортов, после чего уже решать вопрос с донорами. То ли это будет госбюджет Украины, то ли отечественный бизнес, то ли Еврокомиссия, а может, ктото еще», говорит Лавринович. Как показало расследование «ИТ», именно на этой почве и вызревает подходящее основание для коррупции.
Паспорт в плену консорциума
Заниматься изготовлением биометрических паспортов давно и настойчиво мечтает частный консорциум «ЕДАПС». Как сообщает их сайт, месяц назад корпорация обратилась к президенту, а потом и к премьерминистру Николаю Азарову с весьма «заманчивым» предложением – использовать мощности «ЕДАПС» для выпуска биометрических паспортов. Консорциум ссылается на требования ЕС и уверяет, что для страны «разработка информационных систем, которые обеспечивают обращение таких документов, – это хлопотная и финансово емкая работа, измеряемая сотнями миллионов долларов США». Поэтому «ЕДАПС», понимая трудности с финансированием, вызывается «бесплатно внедрить в стране автоматизированную систему оформления, изготовления и использования электронных (биометрических) паспортов». «Трудовой коллектив консорциума убежден, что это позволит Украине сэкономить многомиллионные бюджетные средства, которые пришлось бы выделить на создание новой системы биометрической идентификации», говорится в письме.
Примечательно, что, делая акцент на полнейшей безвозмездности, «ЕДАПС» явно лукавит. Так, газета «Бизнес» в статье «За гранью паспорта», посвященной деятельности консорциума, уже давно высчитала прибыль, которую получит «ЕДАПС» от введения биометрических документов. Как писало издание, выгода для «ЕДАПСа» от принятия документа очевидна: «Вопервых, сегодня в Украине проживают примерно 48 млн человек. Себестоимость действующего паспорта гражданина Украины, по некоторым данным, составляет около $8. Если же правительство надумает ввести биометрический паспорт (а к этому дело и идет), то его себестоимость составит более 12 евро. Проведя нехитрые вычисления, получаем ни много ни мало 576 млн евро». Для безвозмездности слишком большая сумма, не правда ли?
К тому же на сайте консорциума читаем о недовольстве тем, что государство может отдать право производить новые паспорта другой компании. «Некоторые чиновники Министерства иностранных дел Украины посещают изготовителей идентификационных документов в Германии, Франции, Израиле и других странах с целью так называемого «обмена опытом», игнорируя наработки отечественных производителей». То есть корпорация предлагает не сравнивать цены и качество с другими производителями, а просто платить «ЕДАПС», только потому, что этот консорциум зарегистрирован на территории Украины.
Жертвы частного интереса
Насколько вероятно, что «ЕДАПС» всетаки получит право выпуска биометрических паспортов, будет единолично устанавливать цену на них и распоряжаться нашими персональными данными? Вполне. Первый сигнал к этому информация о возможности полной ликвидации Государственной миграционной службы, созданной для системного решения проблем миграционной политики в 2007 году. Такое решение, по мнению газеты «Зеркало недели», продавливает народный депутат Василий Грицак, близкий к консорциуму «ЕДАПС».
Как пишет издание, в свое время «на территории консорциума был создан государственный Центр персонализации документов МВД, который непосредственно вносит личные данные в документ. Так вот, положение о создании Государственной миграционной службы предусматривает передачу Центра персонализации в подчинение миграционной службы. Разумеется, отдавать контроль за государственным предприятием «ЕДАПС» не собирается. Если Государственная миграционная служба будет ликвидирована, Центр персонализации остается под полным фактическим контролем «ЕДАПСа» и формальным — МВД». Стоит ли сомневаться, что консорциум, продавивший такое решение, сможет продавить себе и биометрические паспорта?
Перспективы, с которыми может столкнуться гражданин, если «ЕДАПС» всетаки получит право изготавливать биометрические паспорта, обрисовывает народный депутат Ксения Ляпина. Она давно следит за деятельностью консорциума и даже обращалась в правоохранительные органы с депутатскими запросами относительно расследования деятельность «ЕДАПСа» в Украине. (Кстати, с аналогичными запросами в Генпрокуратуру, СБУ и Кабинет министров обращался и коллега Василия Грицака по партии Владимир Сивкович.) «К сожалению, похоже, что аппетиты у предприятия растут. Они блокировали изготовление загранпаспортов, для того чтобы брать из бюджета побольше денег. Вместе с этим они уже сфокусировали взгляд и на изготовлении внутренних паспортов. Чем нам это грозит? Негосударственной монополией, завышенными ценами и отсутствием госнадзора за персональной информацией каждого украинца».
После этого может и не захотеться в безвизовую Европу.