ГП «попали» на деньги
В середине марта в связи со сложным финансовым состоянием Пенсионного фонда сложилась критическая ситуация с выплатой пенсий и помощи. Для выхода из сложной ситуации 19 марта в экстренном порядке Министерство финансов провело внеочередной аукцион по продаже облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ) сроком обращения 13 месяцев, полтора года и два года. Все облигации были проданы с рекордно низкой с начала кризиса доходностью 11%. Менее доходными последние два года были лишь облигации, которыми Кабмин увеличивал капиталы банков и НАК «Нефтегаз Украины», 9,5%. В будущем министерство обещает, что финансирование пенсий будет осуществляться в соответствии с установленным графиком.
А чтобы график соблюдался, правительство обязало все государственные предприятия перечислить в госбюджет 30% своей чистой прибыли за 2009 год. Согласно постановлению № 274, предприятия, в уставном капитале которых есть корпоративные права государства, обязаны направить в качестве дивидендов в госбюджет 30% своей чистой прибыли за 2009 год. Таким образом был вдвое увеличен норматив уплаты дивидендов предприятиями, подконтрольными Минтопэнерго и Минтрансу. Кстати, год назад размер их отчислений был снижен с 3040% до 15%. Доля других госкомпаний составляла ранее 2540%. Срок выплаты дивидендов истекает 1 июля. Если предприятия не перечислят 30%, Фонд госимущества разорвет контракты с руководителями предприятий, не обеспечивших необходимый объем выплат. В 2009 году сумма дивидендов составила 1,44 млрд грн, предварительный план на 2010 год – 0,780 млрд гривен. Ключевые госкомпании – «Нафтогаз» и «Укрзалізниця» – за 2009 год задекларировали небольшую прибыль. Двойное повышение базового норматива должно компенсировать падение бюджетных поступлений. В апреле Минфину предстоит выплатить по ОВГЗ 3,7 млрд гривен. И все бы ничего, но министерства прекрасно знают, в каком бедственном положении находятся многие предприятия и что они не в состоянии платить такие суммы.
…на круги своя
Пенсионным прецедентом немедленно, как обычно в таких случаях, воспользовалась оппозиция. Еще в январе регионалы обвиняли во всех смертных грехах Кабмин Юлии Тимошенко, а сегодня уже Александр Турчинов и его оппозиционная команда уверенно дают оценку действиям правительства Николая Азарова. Нашлась и веская причина.
Оппозиция считает, что подавляющее количество предприятий, которые принадлежат представителям Партии регионов, не торопятся перечислять взносы в Пенсионный фонд, и именно этим объясняется задержка с выплатами пенсий. Ничего подобного Украина не знала лет десять.
Вполне очевидно, что во время кризиса важно, чтобы власть обеспечивала жизнедеятельность населения. В свое время правительство Юлии Тимошенко умудрялось какимто образом решать проблему выплаты пенсий,
зарплаты и стабильности на рынке труда. Экономическая ситуация в Украине настолько сложная, что новому правительству пришлось забыть о критике сотрудничества правительства Тимошенко с МВФ, и сейчас полным ходом ведутся разговоры о получении от МВФ 5 млрд долл. на покрытие дефицита бюджета, который, к слову, еще не принят. Глава правительства подчеркнул, что именно в период проведения системных реформ финансовая поддержка Международного валютного фонда уместна для Украины: «Необходима помощь в реформировании нашей экономики. Мы рассчитываем на то, что сотрудничество с МВФ станет хорошим фоном для привлечения инвестиций. Мы обязательно сделаем свою страну самой перспективной в Восточной Европе в плане привлечения инвестиций».
Не против такого сотрудничества и заместитель министра финансов США, который считает, что восстановление сотрудничества с МФВ – мощный сигнал как для внешних, так и для внутренних инвесторов.
Просматривается и второй источник наполнения Пенсионного фонда. Министерство экономики инициирует отмену указа президента от мая 2008 года в части снятия запрета на приватизацию одного из крупнейших химических предприятий страны – ОАО «Одесский припортовый завод». Есть информация, что этот завод, скорее всего, достанется Дмитрию Фирташу, контролирующему большую часть химической промышленности Украины. К тому же проект Государственной программы экономического и социального развития Украины на 2010 год, подготовленный министерством, предлагает снять запрет на продажу государственных долей в стратегических отраслях экономики.
Речь идет о включении в перечень приватизации на 2010 год инвестиционно привлекательных объектов, продажа которых обеспечила бы поступление в госбюджет не менее десяти миллиардов гривен. В проекте также сказано о необходимости сокращения или конкретизации ограничений на приватизацию предприятий, вошедших в уставный капитал государственных акционерных компаний, в частности из авиационной, соляной, ликероводочной промышленности. Одновременно ведомство предлагает подать в парламент законопроекты о Фонде госимущества, о госпрограмме приватизации на 20102014 годы, а также законодательно закрепить сокращение сроков как для подготовки предприятий к приватизации (сегодня – до 205 дней), так и самой их продажи (сегодня – 75 дней).