Establishment - хроника настоящего - Олег Прудивус: "У меня есть один друг - закон" - запорожский еженедельник, газета Истеблишмент, запорожская газета, хроника настоящего, персона

Однако пока спокойный сон большинства бюрократов ничто не тревожит — из 27 окружных административных судов, созданных еще в 2004 году, решения выносят лишь 9, остальные не могут начать работу. В канун профессионального праздника — Дня работников суда — мы встретились с председателем Запорожского окружного административного суда Олегом Прудивусом, чтобы узнать из первых уст об административной юстиции в Запорожской области, ее задачах и проблемах.

- Олег Васильевич, в чем заключается деятельность административных судов?
- В нашей стране существует суд конституционной юрисдикции — Конституционный Суд Украины, и суды общей юрисдикции. Последние включают в себя специализированные суды — хозяйственные и административные. В систему судов административной юстиции входят окружные суды, апелляционные административные суды и Высший административный суд. В составе Верховного Суда Украины работает административная палата, которая имеет право пересматривать решения административных судов. В соответствии с указом Президента Украины 4 октября этого года в Запорожской области был создан окружной административный суд.

Модель украинской административной юстиции создавалась по примеру западноевропейских стран, в первую очередь Германии. Главная задача административных судов заключается в судебном контроле над деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления. Фактически, суд создан с целью защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий власти. Для демократического государства это одна из основных государственных институций. Кроме этого, в юрисдикцию административных судов входит рассмотрение дел, связанных с избирательным процессом, и трудовых споров государственных служащих.

- Административный суд не рассматривает уголовные дела? Если чиновник убьет кого-то — его будете судить не вы?
- Нет, только если он кого-то «обидит». А под «чиновником» подразумевается не только работник мэрии, облгосадминистрации, но и органов таможни, налоговой, прокуратуры, СБУ, милиции и т.д.

- Почему ваш кабинет находится в здании областной государственной администрации? Разве возможно контролировать деятельность этой структуры, пользуясь ее помещением?
- Очень интересный вопрос! Сегодня ситуация такова, что потребность Запорожского окружного административного суда в отдельном помещении стала необходимостью. В соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего административное судопроизводство, судебные дела рассматриваются в залах судебных заседаний, а решения принимаются в специально оборудованных совещательных комнатах. Согласно указу президента, в штате Запорожского окружного административного суда должно состоять 28 судей. Поэтому один из актуальнейших вопросов для города и области — предоставление отдельного здания административному суду.

- Кто решает этот вопрос?
- Президент возложил его решение на губернаторов. Однако глава области может влиять на судьбу лишь общегосударственной собственности, а таковой в Запорожье почти не осталось. Поэтому мы дополнительно обратились за помощью в органы местного самоуправления — областной и городской совет. Но у них тоже осталось мало возможностей. Логично предположить, что местные депутаты, как представители территориальных громад, должны способствовать тому, чтобы права граждан было кому эффективно защищать. А ведь защита прав граждан — прямая обязанность административного суда. Если депутаты не решат этот вопрос — история им никогда не простит.

Что касается помещения, где мы сейчас находимся, — три кабинета в здании облгосадминистрации, — то они нам предоставлены при содействии губернатора и председателя областного совета с целью организации суда. Отправлять правосудие в них мы не будем — помещение для этого не приспособлено. Поэтому нет никаких оснований говорить о том, что административный суд зависим от облгосадминистрации. Мы не связаны какими-либо обязательствами с органами государственной исполнительной власти.

- Поиск помещения для судебных заседаний может длиться годами.
- Мы не сомневаемся в том, что органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления в нашей области благоразумны и подойдут к решению этого вопроса по государственному.

- Общаясь с судьями районных судов, я слышу две жалобы — на то, что из-за отсутствия судебных залов им приходится выносить приговоры в своих кабинетах, и на небольшие зарплаты. Вы довольны своей зарплатой?
- Вопрос заработной платы — философский, поскольку много денег не бывает. (Улыбается.) Конечно, зарплата украинского судьи не настолько высокая, как у наших коллег из западноевропейских стран, но по сравнению с другими госслужащими судьи зарабатывают больше. Естественно, зарплата все равно является неприемлемой, учитывая нагрузку и ответственность, которая лежит на судьях. Я считаю, что работа судьи — одна из самых тяжелых.

- Говорят, хороший начальник, перед тем, как занять высокую должность, должен подняться «с низов» — пройти все ступени карьерной лестницы. Вы их прошли?
- В свое время я окончил исторический факультет Запорожского государственного университета, работал в Запорожском горкоме комсомола, преподавал в Харьковском национальном педагогическом университете на кафедре истории. Затем — учеба в Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого, которую я окончил с отличием. С 1991 года начал свою юридическую практику юрисконсультом. Стал начальником юридического отдела, после чего 11 лет занимался активной адвокатской деятельностью. С 1996 года преподаю в Запорожском юридическом институте на кафедре гражданского права. В 2003 году защитил кандидатскую диссертацию. В 2004 году мне присвоено ученое звание доцента. То есть я совмещал науку и практику. Поэтому мне сложно сказать, все ли ступени карьерной лестницы я прошел. Думаю, только история сможет дать ответ на этот вопрос.

- Вам когда-нибудь угрожали?
- Я участвовал в достаточно сложных судебных процессах, и были различные ситуации, но, как мне кажется, всегда стремился к тому, чтобы мое поведение было достойным.

- Помните фразу Михаила Задорнова: «Юристы! Если вы есть в зале, не обижайтесь, но вы — самые бессовестные»? Что вы можете сказать в свое оправдание?
- Принципиально с этим не согласен! (Улыбается.) Занимаясь юридической практикой более 16 лет, я пытался никогда не терять совесть. Подавляющее большинство представителей нашей профессии — судьи, адвокаты, прокуроры — порядочные и высокопрофессиональные люди. Безусловно, юстиция словно зеркало отображает все процессы, происходящие в обществе, поэтому в нашей сфере не может быть все хорошо. Однако, как правило, юристом становится порядочный, ответственный и самоотверженный человек.

- Допустим, в Запорожье нашелся бессовестный судья. Каковы гарантии того, что административный суд рассмотрит дело в отношении него объективно, незаангажировано? Ведь он ваш коллега.
- Это вопрос корпоративно-этический. (Улыбается.) Должен сказать, что мы не рассматриваем жалобы на действия судей процессуального характера, то есть мы не имеем права отменять решения судов, но мы можем принимать жалобы относительно поведения судей, сроков рассмотрения дел. Я считаю, что идеология административной юстиции такова, что ее представитель — не просто судья, а образец власти. Будем исходить из этого — если права граждан будут нарушаться, мы будем их отстаивать.

- Как вы относитесь к идее выборности судей?
- Отрицательно.

- Почему?
- На мой взгляд, это очень серьезный вопрос. Выборы судей могут происходить лишь в обществе, которое для этого созрело. Украина, на мой взгляд, пока не готова к таким изменениям.

- Учитывая то, что административный суд должен судить чиновников, с появлением такой инстанции в Запорожье к вам, председателю Запорожского окружного областного суда, должна была потянуться вереница должностных лиц с намерением завязать дружбу. Я не ошибаюсь?
- У меня есть один друг — Закон. И я ему верен. Других друзей на службе у меня нет.

- Приближается День работников суда, что бы вы хотели в связи с этим пожелать своим коллегам?
- Хочу поздравить с праздником всех судей, в первую очередь ветеранов, а также всех юристов — непосредственных участников судебных процессов. Пожелать им, их семьям и близким здоровья, добра и удачи!

Олег Прудивус: "У меня есть один друг — закон"

другие материалы по теме: