Establishment - хроника настоящего - Бюджет-2007: иллюзии и коллизии - запорожский еженедельник, газета Истеблишмент, запорожская газета, хроника настоящего, бюджет, финансы

Бюджет – это тот случай, когда размер всё же имеет значение. Увы, но реальность такова: чем меньше денег уйдёт на социальные выплаты – тем лучше для экономики страны. «Зажилив» деньги, которые можно было бы просто раздать народу в виде увеличенных пенсий, пособий, выплат на детей и т. д., экономика государства получает шанс оздоровиться. Но это возможно только при условии, что «сэкономленные» средства пойдут на инновации, разработку и внедрение программ энергосбережения или на национальные проекты (которых, кстати, у нас нет), а не банальным образом разворуются.

Для обывателя нет никакой разницы — примут бюджет до Нового года или же после него. На моей памяти в новейшей истории Украины главный финансовый документ уже пять или шесть раз утверждали с опозданием. И ничего страшного, жили как-то.

Проблема в другом. Можно было, конечно, поискать логику в процессе ратификации бюджета, если бы вопрос из экономической плоскости не перешел в плоскость политическую. Как вы помните, бюджет-2006 разрабатывался правительством Юрия Еханурова сугубо «под президента». Но с принятием конституционной реформы обстоятельства кардинально поменялись. Теперь премьеру Януковичу нужен бюджет «под себя», потому что за экономическую ситуацию уже отвечает его правительство.

Рано или поздно, но главный финансовый документ страны будет принят. Интересно, какие политические дивиденды хотят «поиметь» разные политические силы в процессе его утверждения?

ПРЕЗИДЕНТ

11 декабря 2006 года Ющенко ветировал Госбюджет-2007, вернув его в Верховную Раду со своими предложениями для повторного рассмотрения.

Здесь хочу обратить внимание на один интересный факт – ещё до того, как официально были представлены причины наложения вето, президентские пропагандисты уже озвучили следующую тезу: «Ветирование бюджета – это не политическое решение Ющенко. Оно принято в интересах наименее защищенных слоёв населения и пенсионеров».

Пиарщики из секретариата президента прекрасно понимают, что широкие слои украинского общества мало волнуют такие спорные бюджетные темы, как функционирование свободных экономических зон, недофинансирование операции «Активные усилия», механизм выдачи государственных гарантий или практика оформления налогового векселя по НДС на нефть и нефтепродукты. А вот вопросы определения минимальной заработной платы и размера прожиточного минимума – это совершенно иной уровень общественного интереса. Здесь можно и нужно политический капитал зарабатывать. Это удобный случай напомнить народу, кто есть главный радетель о нём. Вот поэтому во всех последних выступлениях Виктора Ющенко, касающихся бюджета, основным рефреном звучала тема прожиточного минимума.

Чтобы читатель понял её «математику», я приведу цитату из стенограммы комментариев Президента Украины Ющенко относительно бюджетного процесса: «…Закон, который положили мне на подпись, предполагает установление с 1 января 2007 года прожиточного минимума, в частности, для лиц утративших трудоспособность, в сумме 380 гривен. По факту прожиточный минимум по состоянию на 1 ноября уже составляет 395 гривен. На 1 января ожидается прожиточный минимум, приблизительно равный 406 гривнам. Таким образом, прожиточный минимум занижен приблизительно (по положению на 1 января 2007 року) на 26,6 гривен. На эту сумму, по сути, занижена пенсия пенсионеру Украины, которую он получает по возрасту. Таким образом, 12 миллионов украинских пенсионеров не досчитаются в своём бюджете в расчете на месяц 26 гривен своего пенсионного обеспечения. Это недопустимо. Я просил бы парламент еще раз вернуться к расчету величины прожиточного минимума».

Почти слово в слово Ющенко повторил это высказывание во время недавней встречи с отечественными журналистами. Я подсчитал, что из 20 минут, в течение которых президент отвечал на вопрос представителя СМИ о бюджете-2007, примерно 15 были уделены расчету величины прожиточного минимума. И вот что примечательно — оставшиеся 5 минут президент посвятил критике программ партий-членов Антикризисной коалиции, с которыми они шли на выборы-2006. Виктор Андреевич абзацами зачитывал то, как коммунисты, регионалы и социалисты обещали повысить жизненный уровень граждан Украины. Вот так на первый план вышла политическая составляющая.

На мой взгляд, президент поступил не очень корректно. Ведь кому, как не Ющенко хорошо известно, что предвыборная агитация и реальный процесс управления государством – это «две большие разницы». Тех, кто забыл об этом, отсылаю к эпохальному труду «Десять шагов навстречу людям».

Итак, по итогам «бюджетной компании» в актив президента можно записать следующее: Ющенко продемонстрировал, что у него ещё есть рычаги политического влияния; он напомнил 12 миллионам пенсионеров (они же – потенциальные избиратели), что заботится об их благосостоянии; показал, что может верно подсчитать величину прожиточного минимума и доходчиво изложить этот расчет.

Некоторые аналитики считали, что президент готов был подписать бюджет в обмен на индульгенцию для Тарасюка и принятие законов по ВТО. Но мне это кажется маловероятным. Рада и так приняла необходимые законы, а и. о. министра иностранных дел – не та фигура для торга по бюджету.

ОППОЗИЦИЯ

Оппозиция (читай БЮТ) бурно приветствовала решение президента наложить вето на «дырявый» бюджет-2007. Но за аплодисментами необходимо разглядеть одну тонкость. Сейчас «демократические силы» действуют по принципу: «Чем хуже всем – тем лучше нам!» В штабе оппозиции сидят отнюдь не дураки. Там быстро подсчитали, какой из вариантов бюджета-2007 им выгоден. Кому, как не нынешним оппозиционерам знать, что «социальный» бюджет – это путь в тупик. Вот его-то, исходя из воззрений «чем хуже…», и стали активно пиарить.

Президентский вариант бюджета продолжает удерживать страну в русле «оранжевого» популизма. Опять попытки решить социальные проблемы предпринимаются, исходя из принципа «отнять и поделить», без учета того, есть ли на это средства в казне и за счет чего действительно должен происходить рост благосостояния. Продолжение практики наполнения «пустыми» деньгами пенсий, пособий и т. д. будет лишь провоцировать рост цен и, соответственно, продуцировать недовольство в обществе. Это будет двойной удар: как по Ющенко, так и по Кабмину. В этом смысле принятие бюджета с президентскими правками очень выгодно оппозиции, которая уже вовсю готовится к президентским выборам (или парламентским перевыборам).

Правительственный вариант главного финансового документа государства действительно предлагает нам затянуть пояса, сконцентрировать средства на перспективных направлениях и предпринять попытку экономического прорыва, т. е. попробовать вложить деньги в развитие государства, а не примитивно их «проесть». И если через 7 – 8 месяцев в экономике страны начнется процесс оздоровления, если люди это почувствуют, это будет крахом «оранжевых» сил. И произойдет он как раз в преддверии президентской избирательной кампании. Чтобы узнать, кого затем выберут – можно к бабке не ходить.

Вот поэтому оппозиция будет остервенело требовать пересмотра бюджетной модели на следующий год в сторону увеличения социальных расходов за счет снижения финансирования экономического развития. Здесь нет ничего личного – чистая политика. Оппозиция поступает так, потому что это ей выгодно. Бюджетный процесс – очередной удобный повод напомнить о себе и попробовать политически мотивировать сограждан. Народ востребован, когда необходимо кого-то свалить. Помни об этом, народ!

АНТИКРИЗИСНАЯ КОАЛИЦИЯ

Вариант социального бюджетного регулирования, за который радеет оппозиция, нам уже знаком. Совсем недавно «любі друзі» «толкнули» «Криворожсталь» индусу. Схема была гениально проста: получив от Миттала миллиарды в твердой зеленой валюте, наши спецы от экономики напечатали (под размер этой «уторгованной» суммы) несколько вагонов гривен. Часть этой бумажной массы пошла на увеличение социальных выплат, но при этом объем выпускаемой в государстве продукции (так называемый ВВП) не возрос. Например, получала бабулька пенсию в 270 гривен, а после революции она увеличилась до 338. И есть от чего быть счастливой бабке Параске — аж на 68 гривен подняла «оранжевая» власть её пенсион! Но невдомек старушке, что 68 гривен — это лишь набор бумажек, не подтвержденных, увы, ни удоями, ни посевами, ни даже металлопрокатом с «Криворожстали». Но в обороте данные «пустые» деньги крутятся, и производители это чётко знают. Работать в минус ни один из предпринимателей не хочет. Дабы уравновесить собственные бизнес-планы с социальной политикой «государства для народа», товаропроизводитель вынужден поднимать стоимость своего продукта. Конечно, это очень упрощенная схема. Её примитивизм легко раскритикует даже студент-заочник бухгалтерских курсов и, вероятно, будет прав. Однако возникает вопрос: «А почему же эта схема таки работает в нашей жизни?»

Тотальный рост цен, который мы наблюдаем сейчас, – это прямое следствие предыдущего популистского бюджета. Здесь, в принципе, можно согласиться с мнением премьера Януковича, который считает, что представленные президентом Ющенко предложения относительно улучшения социальных показателей в бюджете-2007 не имеют соответствующего финансового обеспечения. Кабмин вполне обоснованно опасается, что ему, ещё не успевшему рассчитаться с завышенными социальными обязательствами 2006 года, после 1 января придется изыскивать средства на новые выплаты. А так как госбюджет Украины уже имеет дефицит 15,716 млрд гривен, то есть только два выхода. Первый — втихаря включить станок по печатанию денег; второй — продать что-нибудь стоящее. К слову, из стоящего у Украины остались только «Укртелеком» и газотранспортная система. Больше торговать нечем … ну кроме земли.

Выступая в прошлую пятницу в парламенте, первый заместитель руководителя Секретариата Президента Украины Арсений Яценюк подчеркнул: для того, чтобы выполнить все предложенные президентом поправки к госбюджету, необходим ресурс до 3 млрд гривен (по последним подсчетам, эта цифра уже поднялась до 6 млрд – авт.). По его словам, «Президент предлагает внести изменения в бюджет… путём перераспределения ресурса». Проще говоря, весь «конструктивизм» подхода основан на том, чтобы из какой-то статьи деньги забрать и в другую внести. По имеющимся сведениям, средства предполагается изъять из инновационных проектов.

Если «антикризисники» согласятся с этими предложениями, то мы получим очередной «бюджет проедания», а хотелось бы попробовать «бюджет развития». Чем мы рискуем? Своей хронической бедностью?

КИТАЙСКАЯ ГРАМОТА

На мой субъективный взгляд, впервые за 15 лет бюджет-2007 писали не политики, а экономисты. Однако… ратифицировать его будут всё-таки политики. Главный финансовый документ государства на 2007 год (уточню — в теперешнем его виде) прописан без сентиментальности, с холодным бухгалтерским расчетом. Надо называть вещи своими именами — нам предлагают потуже затянуть пояса и предпринять попытку вложить средства в капитализацию Украины.

Совсем недавно я понял, почему китайцы обожают Мао Цзэдуна. Дело в том, что именно его жители Поднебесной считают отцом нынешнего экономического чуда. Китайцы ссылаются на известное дацзыбао, которое на досуге сочинил Великий кормчий. В вольном переводе с китайского языка на русский оно звучит так: «Сначала 10 лет упорного труда, и лишь затем 1000 лет благоденствия!» Конечно же, не председатель Мао придумал аксиому: «Для того чтобы работала экономика – надо научиться зарабатывать в ней деньги», но он донес её смысл до каждого четвертого человека на планете. И теперь китайцы (абсолютно нищие всего каких-то 20 лет назад) «имеют то, что имеют».

Бюджет-2007: иллюзии и коллизии

другие материалы по теме: