Нам чужого не надо, но и свое не продадим
Сахароперерабатывающая промышленность Украины работает последние годы без особого напряжения, подтверждая излишек производственного потенциала этой отрасли. Мощности украинских сахарных заводов позволяют переработать более 40 млн. тонн сахарной свеклы и вырабатывать ежегодно до 4,4 млн. тонн сахара, в то время как ежегодная потребность Украины в сахаре составляет всего 1,8-2,0 млн. тонн, исходя из биологической нормы потребления 38 кг на душу населения.
Но несмотря на это, с 2001 года Украина не в состоянии обеспечить себя сахаром, а недостаток свекольного сахарного сырья восполняется за счет импортного сахара-сырца. Себестоимость производства белого сахара из тростникового сахара-сырца почти на треть дешевле свекловичного. Кроме того, по словам сахарных магнатов, продажа сахара, выработанного из импортного сырья, по ценам ниже установленной минимальной цены сбивает стоимость свекловичного сахара, что отрицательно влияет на рентабельность свеклосахарного производства и дестабилизирует рынок. Эта история и диагноз отнюдь не новы – пальцев рук не хватит, чтобы перечислить отрасли, в которых местный производитель не в состоянии открыто конкурировать на рынке и требует соответствующих протекционистских мер от правительства. Учитывая, что сахарные заводы давно перестали быть государственными, льготы для производителей являются дополнительной нагрузкой для кошельков любителей сладенького. Попытки найти причины того, что сейчас громко называют «сахарным кризисом», не делает только ленивый, а споры, взаимные упреки и обвинения раздаются почти отовсюду. Но пока производители сахара и власть пытаются найти очевидное решение проблемы, заключающееся в необходимости всего лишь вспомнить закон соответствия спроса и предложения и насытить рынок сахаром, страдает потребитель.
Ажиотаж на потребительском рынке, как это почти всегда бывает, усугубился из-за лихорадочных закупок партий сладкого продукта встревоженным населением, у которого начался сезон заготовки варенья на зиму. Паника мгновенно породила слухи. Среди обывателей быстро возникли «теории заговора». По одной из них, «сахарные олигархи» ставят палки в колеса нашему премьеру, мешая насытить рынок и получая свои сверхприбыли. По другой — возник «заговор импортеров», которые решили заработать на ценовом скачке. Первая версия, по-моему, более правдоподобна: при наличии почти заградительной ввозной пошлины 0,3 евро за килограмм импортного сахара (на сегодняшний день это 0,36 доллара – сумма, превышающая стоимость сахара на мировых рынках) местные «сахарные олигархи» находятся в гораздо более выгодных условиях, нежели импортеры. Очевидно, именно этих двух «теорий» придерживаются стороны конфликта, разгоревшегося в высших эшелонах власти вокруг сахарной проблемы.
Чья забота о народе «более заботлива»?
Министр экономики Сергей Терехин фактически обвинил шестерых крупнейших операторов сахарного рынка страны в искусственном создании ажиотажа и сдерживании остатков товара для увеличения его цены, а министра сельского хозяйства – в недальновидности.Подорожание сахара — искусственно созданная и спланированная ситуация, позволяющая производителям получить сверхприбыли в сезон пикового его потребления. Об этом публично заявил министр экономики Сергей Терехин. Он фактически обвинил шестерых крупнейших операторов сахарного рынка страны в сдерживании остатков товара для увеличения его цены.
По подсчетам министерства, сахара в стране есть еще около четверти миллиона тонн. Но кондитеры и переработчики до сих пор их не могут найти. Государственный резерв продал, по словам Терехина, свои остатки — более 30 тысяч тонн сахара, но этим ситуацию не исправил. А блокируемые аграрным лобби и некоторыми министрами (очевидно, подразумевался одиозный министр-социалист, отвечающий за аграрный сектор – авт.) изменения в законодательство, открывающие пути для льготного импорта сырца или готового сахара, только накаляют ситуацию на сладком рынке и мешают правительству сформировать резерв и проводить в дальнейшем интервенции для снижения цен и насыщения рынка. Такая конфронтация правительства и парламента, с точки зрения аграрного лобби, называется «путями спасения отечественных сахароваров». Благодаря таким лоббистам, говорит министр экономики, сахар в Украине сейчас дороже, чем в швейцарских магазинах (не говоря уже об израильских – авт.). Противостояние в правительстве, спровоцированное сахарной проблемой, достигло апогея, и одним из путей ее решения министр экономики видит замену министра-агрария.
Ответ г-на Баранивского, пресловутого министра-социалиста, не заставил себя ждать. Он заявил, что на ввозе сахара (на чем настаивает министр экономики и премьер) сам Терехин заработает свыше 150 миллионов долларов. По его мнению, предложенная Терехиным схема выхода из сахарного кризиса — ввоз сахара-сырца — ставит под угрозу существование украинской сахарной отрасли. По словам Баранивского, при условии мировой цены на сахар-сырец в 260 долларов за тонну и внутренней цены в Украине на сахар в 800 долларов на тонну, на 300 тысячах тонн ввезенного сахара-сырца определенные структуры зарабатывают около 150 миллионов долларов. Эта прибыль, как утверждает министр аграрной политики, и идет в карман Терехина, которого Баранивский обвиняет в лоббировании интересов импортеров. Александр Петрович заявляет о заговоре, который может привести к уничтожению отечественного производителя, и о том, что «корабли (с сахаром) уже стоят возле наших берегов, то есть все было спланировано, подготовлено». Заботясь о своем политическом имидже, министр аграрной политики защищает и интересы украинского производителя. В частности, он отметил, что не хочет быть министром, которого будут когда-то проклинать за то, что при нем угробили сахарную отрасль или какую-то другую. «Если мы завезем сахар-сырец, каждые сто тысяч – это минус 70 тысяч рабочих мест в Украине. Принимая такое решение, мы должны сказать, что ликвидируем сахарную отрасль. А если ликвидируем сахарную отрасль – закрываем 124 завода – надо выделять средства на реструктуризацию этих заводов, создавать людям новые рабочие места», — пояснил главный аграрий страны. «Заработок на одной тонне сахара — почти до 300 долларов — ляжет конкретным людям в карманы. Что будет с нашей отраслью, их не интересует», — считает министр. Эти мантры министра сельского хозяйства, выражающего «волю народа», очень напоминают недавнюю борьбу за особые тепличные условия для некоторых автопроизводителей, в которой социалисты также отличились игнорированием законов свободного рынка. Двуликость левых, не упускающих ни одного случая для того, чтобы покритиковать правительство за неспособность остановить рост цен, просто поражает. «Я не понимаю, зачем надо сегодня решать вопрос о ввозе 400 тысяч тонн тростникового сахара, когда у нас прекрасный урожай сахарной свеклы, когда у нас через два месяца должны запускаться сахарные заводы и когда ввозятся 400 тысяч при наличии минимум 700 тысяч тонн свободного сахара! И когда олигархи, которых она собрала в правительство, денежные мешки, сегодня специально организовывают сахарный кризис, для того чтобы на этом нажиться. И преднамеренно сейчас поднимают цены», — сказал Петр Симоненко, комментируя предложения правительства по стабилизации ситуации на рынке. Мягко говоря, неконструктивный и популистский подход, основной целью которого, очевидно, является создание имиджа «народного защитника» перед парламентскими выборами.
Дорого? Будет еще дороже!
Хотя основной причиной скачка цен являются просчеты в экономической политике, нельзя упускать такой момент, как импорт из страны сахаросодержащей продукции. Наши кондитерские фабрики активно завоевывают новые рынки в странах СНГ, в частности России. И в виде конфеток и шоколадок из страны «утекает» переработанный сахар. Кондитерский экспорт в последнее время приобрел большое значение во внешнеторговом балансе страны. Кондитерская отрасль остается одной из немногих, которая продолжает наращивать объемы производства и экспорта. Поэтому нет ничего удивительного в том, что запасы сахара начали быстро сокращаться. Причем быстрее, чем прогнозировали аналитики государственных ведомств. И винить в этом магнатов кондитерской отрасли, среди которых есть как бизнесмены из обоймы новой власти, так и представители донецкой элиты (активно наращивает объемы производства и импорта компания "Киев-Конти") не стоит. Бизнес в том и заключается, чтобы найти спрос, удовлетворить его и заработать на этом деньги. Было бы странно, если бы кондитеры не воспользовались мировой конъюнктурой. В результате потребление сахара в Украине, по-видимому, превысило расчетные 38 кг, и стал образовываться его дефицит. Это что касается внутренних факторов.
Свою лепту вносит и рост цен на сахарное сырье на мировых рынках, но он не является решающим фактором, хотя и используется противниками импорта как дополнительный аргумент против ввоза сахара. Опережающими темпами растет потребление сахара на таких рынках, как Китай и Индия. Ожидается, что в нынешнем сезоне Индия увеличит импорт сахара из-за низкого урожая тростника в стране, что может спровоцировать очередной виток роста мировых цен. Причем как на тростниковый, так и на свекловичный сахар. Однако этот рост будет не скачкообразным, а плавным и небольшим.
Попытаемся спрогнозировать дальнейшую динамику цен на внутреннем рынке сахара. Они будут зависеть от нескольких факторов: от урожая сахарной свеклы в нынешнем году, эффективности ее переработки и импортной политики правительства, а также от динамики мировых цен. Что касается первого, то урожай ожидается на уровне прошлого года. Последний фактор на фоне политэкономических баталий и выглядит менее существенным.
В среднесрочной перспективе падение цен при любых раскладах маловероятно. Поэтому нужно смириться с мыслью, что на внутреннем рынке Украины цены будут медленно, но уверенно расти. И вполне вероятно, что к парламентским выборам сахар у нас будет стоить 6 гривен за килограмм. Вот такие мировые сахарные рекорды.
